“建筑能耗已經(jīng)占到我國社會總能耗的30%。大型公共建筑的運(yùn)行能耗比普通住宅運(yùn)行能耗高5~10倍。目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)對3萬座大型公共建筑進(jìn)行了能耗測評，并對其中的700多座進(jìn)行了能耗動態(tài)檢測。政府辦公樓應(yīng)該率先接受檢測，并率先進(jìn)行改造。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興在第6屆國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會暨北京住宅產(chǎn)業(yè)化高峰論壇綜合論壇上表示。

北方城鎮(zhèn)供熱改革刻不容緩

　　仇保興介紹，我國北方城市因冬季要供暖，年人均二氧化碳排放量約2.5噸~3噸。而在南方城市，年人均二氧化碳排放量在1.5噸以下。
　　“在我國，北方城鎮(zhèn)建筑面積占全國城鎮(zhèn)建筑總面積的1/10，北方城鎮(zhèn)建筑供熱能耗占全國建筑供熱總能耗的40%。在北方進(jìn)行供熱計量改革將為我國的節(jié)能減排事業(yè)作出巨大貢獻(xiàn)。”仇保興說。
　　2006年，唐山、天津、承德等城市進(jìn)行了供熱計量改革試點(diǎn)。試點(diǎn)結(jié)果顯示，完成供熱計量改革后，這3座城市每年可減排二氧化碳200萬噸，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤75萬噸。
　　仇保興表示，我國正試圖推廣兩部制熱價計量方式。如果這種計量方式能在全國推廣，那么平均每戶居民每年可節(jié)省400元取暖費(fèi)，能大大提高老百姓參與節(jié)能減排的積極性。以沈陽為例，如果采用兩部制熱價計量方式，每年可以節(jié)省150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排300萬噸二氧化碳。
　　仇保興認(rèn)為，北方城鎮(zhèn)供熱計量改革一旦成功，將達(dá)到一石三鳥的效果。首先，可以大幅降低能源消耗，減少二氧化碳排放量。其次，冬季可以顯著減輕空氣污染。再其次，可以幫助老百姓增收。

政府辦公樓身先士卒接受能耗測評

　　目前，我國是世界上新建建筑面積最大的國家，每年新建建筑達(dá)20億平方米。仇保興說，考慮到我國新建建筑面積的增長速度，政府應(yīng)嚴(yán)格新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。所有新建建筑都要按照節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和建筑。
　　仇保興表示，政府主管部門要把新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況作為建筑質(zhì)量驗(yàn)收的重要內(nèi)容。對沒有達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計、施工單位，要予以處罰，甚至責(zé)令其退出建筑市場。今年，我國將公布一批沒有嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的施工企業(yè)名單。此外，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍將向中小城市和農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)展。
　　據(jù)了解，我國既有大型公共建筑的運(yùn)行能耗比普通住宅運(yùn)行能耗高5~10倍。近年來，國內(nèi)一些大型公共建筑盲目追求華麗的外觀，紛紛安裝并使用中央空調(diào)，導(dǎo)致二氧化碳排放量有增無減。2009年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對上海市的9座商業(yè)建筑進(jìn)行了能耗檢測，發(fā)現(xiàn)這9座建筑的平均能耗比日本的公共建筑平均能耗高出近一半。
　　仇保興說，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)對3萬座大型公共建筑進(jìn)行了能耗測評，并對其中的700多座進(jìn)行了動態(tài)檢測。政府辦公樓應(yīng)率先接受二氧化碳排放量檢測，并率先進(jìn)行改造。
　　仇保興指出，要在設(shè)計階段對公共建筑進(jìn)行能耗評估，并對評估不合格的建筑進(jìn)行披露。在這方面，中國浦東干部學(xué)院教學(xué)樓的教訓(xùn)值得吸取。由于設(shè)計不合理，該學(xué)院的教學(xué)樓在冬、夏兩季只能靠空調(diào)供熱、制冷，每年要花費(fèi)1600萬元電費(fèi)，用電量超出普通建筑3~5倍。對這類建筑，政府要強(qiáng)制其進(jìn)行節(jié)能改造。

健全可再生能源經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制

　　據(jù)了解，目前全球約有1.5億平方米太陽能集熱器被用在建筑領(lǐng)域，其中60%在中國。太陽能設(shè)備在我國建筑領(lǐng)域的使用量正在以每年30%的速度遞增。不僅如此，太陽能光熱一體化、地源熱泵與建筑一體化技術(shù)應(yīng)用面積也呈上升趨勢。
　　“我國是世界上可再生能源利用量最大的國家。其中，用在建筑領(lǐng)域的可再生能源比例很大。但是，我國缺少太陽能光電、地源熱泵與建筑一體化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。”仇保興說。針對這個問題，我國準(zhǔn)備用兩年時間完善太陽能光電一體化和地源熱泵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵建筑使用可再生能源。
　　為了在建筑領(lǐng)域推廣使用可再生能源，政府主管部門每年將評選出20個可再生能源示范城市，并給予其6000萬元~8000萬元的一次性獎勵。對使用可再生能源建筑面積達(dá)到 300萬平方米的示范城市，國家將減收該城市的企業(yè)配套稅。另外，中央財政還將對使用可再生能源的農(nóng)村建筑給予13%的補(bǔ)貼。
　　“我國在城鎮(zhèn)住宅全裝修和裝配式施工領(lǐng)域的節(jié)能改造工作有待加強(qiáng)。我們作過比較：采用綠色施工方式，國家每年可節(jié)省資金3000億元。住宅全裝修和裝配式施工的優(yōu)越性主要體現(xiàn)在：耗水量減少63%，木模板使用量減少87%，垃圾生成量減少91%。”仇保興說。據(jù)悉，萬科集體已經(jīng)宣布要在其投資的房地產(chǎn)項目中推行住宅全裝修和裝配式施工。此外，國家將以部分返還城建配套費(fèi)的方式鼓勵開發(fā)商推行住宅全裝修和裝配式施工。
　　仇保興說，綠色建筑是所有人心中的一個夢。未來，中國的綠色建筑量可能超過世界其他國家的綠色建筑總量。